أوقف قانون OBBBA أهلية ائتمان الاستثمار الضريبي 48E (ITC) وائتمان الضريبة الإنتاجية 45Y لمشاريع الطاقة الريحية والشمسية التي ستدخل حيز الخدمة بعد عام 2027. هناك استثناء للمشاريع التي تبدأ أعمال البناء فيها خلال عام من تنفيذ القانون (قبل 5 يوليو 2026).

بعد توقيع قانون OBBBA، أمر ترامب وزارة الخزانة “باتخاذ جميع الإجراءات التي تعتبر ضرورية ومناسبة” لفرض انتهاء ائتمانات إنتاج الكهرباء النظيفة واستثمارها لمرافق الطاقة الريحية والشمسية، بما في ذلك التوجيهات الجديدة بشأن “بداية البناء”.

تحت التوجيهات الجديدة، التي صدرت يوم الجمعة، حددت وزارة الخزانة أن تحقيق “اختبار العمل الفعلي” هو الوسيلة الوحيدة لإثبات أن أعمال البناء في مشروع ما بدأت قبل 5 يوليو 2026، باستثناء استثناء واحد يتعلق بمرافق الطاقة الشمسية ذات الإنتاج المنخفض التي تسمح باستخدام الحماية الآمنة بنسبة خمسة بالمئة. يتطلب هذا الاختبار أيضًا أن يحتفظ دافع الضرائب المعني ببرنامج بناء مستمر.

العمل الفعلي من طبيعة “هامة”

تشير التوجيهات إلى أن أعمال البناء لمرفق ريحي أو شمسي قابل للتطبيق تبدأ عند بداية “العمل الفعلي من طبيعة هامة”. يركز اختبار العمل الفعلي على طبيعة العمل المنجز، وليس على كميته أو تكلفته، كما تشير وزارة الخزانة. بالإضافة إلى ذلك، يمكن اعتبار العمل المنجز سواء في الموقع أو خارجه.

يمكن أن تشمل الأعمال الفعلية خارج الموقع “الهامة” تصنيع المكونات، وتركيب المعدات، وهياكل الدعم، ومعدات معالجة الطاقة الأخرى.

من ناحية أخرى، قدمت وزارة الخزانة قائمة “غير حصرية” من أمثلة الأعمال الفعلية في الموقع التي يمكن أخذها بعين الاعتبار، اعتمادًا على ما إذا كان المشروع طاقة شمسية أو ريحية.

الأعمال الفعلية في الموقع من طبيعة “هامة” لمرافق الرياح:

بموجب التوجيهات، تبدأ الأعمال الفعلية في الموقع من طبيعة هامة مع بدء حفر الأساس، وترتيب البراغي الثابتة في الأرض، أو صب الخرسانة للأساس. إذا كانت وحدات التوربينات والأبراج لمرفق الرياح سيتم تجميعها في الموقع من المكونات المصنعة في موقع آخر غير المالك للمشروع، يبدأ العمل الفعلي من طبيعة هامة مع بدء تصنيع المكونات في الموقع الخارجي، ولكن فقط إذا تم إنجاز العمل من قبل المُصنّع بموجب عقد مكتوب ملزم، وإذا كانت تلك المكونات ليست في مخزون المُصنّع.

الأعمال الفعلية في الموقع من طبيعة “هامة” للمرافق الشمسية:

بالنسبة لمشاريع الطاقة الشمسية، يمكن أن تشمل الأعمال الفعلية في الموقع من طبيعة هامة تركيب الرفوف أو الهياكل الأخرى لتثبيت الألواح الكهروضوئية (PV)، أو المجمعات، أو خلايا الطاقة الشمسية، حسب ما حددته وزارة الخزانة.

ماذا عن الأنشطة الأولية؟

بموجب التوجيهات الجديدة، لا تشمل الأعمال الفعلية من طبيعة هامة الأنشطة الأولية، حتى لو كانت تكلفة تلك الأنشطة الأولية مدرجة بشكل صحيح في أساس الاستهلاك لمرفق الرياح أو الطاقة الشمسية. يمكن أن تشمل الأنشطة الأولية التخطيط أو التصميم؛ الحصول على التمويل؛ البحث؛ إجراء المسح والنمذجة؛ الحصول على التصاريح والتراخيص؛ إجراء الاستطلاعات؛ وغيرها من الأنشطة قبل البناء.

بالإضافة إلى ذلك، لا تشمل الأعمال الفعلية من طبيعة هامة العمل على إنتاج مكون أو جزء من مرفق شمسي أو ريحي يكون إما في المخزون الحالي أو يُحتفظ به عادةً في المخزون من قبل الشخص الذي يبيع المكون أو الجزء إلى مالك المشروع.

شرط الاستمرارية

تتطلب التوجيهات الجديدة أيضًا من مالكي المشاريع الحفاظ على “برنامج بناء مستمر”، أو أعمال فعلية من طبيعة هامة، لمرفق الرياح أو الطاقة الشمسية. يتم إعفاء بعض التعطيلات، مثل التأخيرات الناجمة عن الطقس السيئ أو الكوارث الطبيعية، أو التأخيرات المتعلقة بالاتصال، أو التأخيرات في الحصول على تصاريح من الحكومات الفيدرالية أو الولائية أو المحلية أو القبلية. يجب تحديد ما إذا كان قد تم حدوث تعطيل مقبول في السنة التقويمية التي تم فيها وضع آخر من عدة مرفقات في الخدمة، أو عند وضع المرفق الوحيد لمشروع ما في الخدمة.

تشمل التوجيهات أيضًا مهلة أمان للاستمرارية: إذا كان مرفق الرياح أو الطاقة الشمسية في الخدمة لمدة لا تزيد عن أربع سنوات بعد السنة التي بدأ فيها البناء، فسيعتبر أنه يفي بمطلب الاستمرارية. إذا لم يتم وضع المشروع في الخدمة خلال أربع سنوات، سيعتمد ما إذا كان يلبي شرط الاستمرارية “على الحقائق والظروف ذات الصلة”.