إعادة التفكير في استثمار طاقة الرياح البحرية من خلال عقود فارق الأسعار والمقاييس الأذكى

مساهم من ديفيد فاليس فاليس وجيلبرتو ريجال

طاقة الرياح البحرية على الحافة: هل يعتبر نموذج العقود للاختلاف (CfDs) آخر طوق نجاة لأوروبا؟

في الأشهر الأخيرة، تم سحب العديد من مشاريع طاقة الرياح البحرية حول العالم، حيث كانت أحدث إخفاقات من ألمانيا، حيث أغلقت مزاد طاقة الرياح البحرية بقدرة 2.5 جيجاوات دون أي مزايد. لم يكن حتى ترويج صمويل إل. جاكسون (المليء بالشتائم) لمزارع الرياح كافيًا لاستعادة ثقة المستثمرين في الأراضي التي تسيطر عليها البوندستاغ. بدلاً من ذلك، تعتمد طاقة الرياح البحرية بشكل أساسي على وضع إطار عمل سياسي موثوق إلى جانب الحوافز المناسبة لجذب الاستثمارات الخاصة.

في العام الماضي، ألغت الدنمارك 3 جيجاوات من طاقة الرياح البحرية حيث لم يعد نموذج عدم الدعم يعمل، حسبما ذكر لارس إيجارد، وزير المناخ والطاقة والمرافق. يبدو أن ألمانيا الآن تتجه نحو مسار مشابه، حيث تواجه نفس التحديات الهيكلية التي زعزعت طموحات جارتها الشمالية. على عكس بولندا وهولندا أو المملكة المتحدة، لم تشمل الدنمارك وألمانيا أي شكل من الدعم أو استقرار الإيرادات في عطاءاتهما الفاشلة. تشير هذه الأمور بوضوح إلى أن المستثمرين الخاصين غير راضين عن مشاركة المخاطر الحالية التي تقدمها طاقة الرياح البحرية.

في بحر الشمال، يمكن لكل من الدنمارك وألمانيا الاستفادة من الاستراتيجية المتطورة للمملكة المتحدة للتوفيق بين الطموحات في تحقيق صافي الانبعاثات الصفرية ومخاطر مطوّري طاقة الرياح البحرية. فقد زادت وزارة أمن الطاقة وصافي الانبعاثات الصفرية بشكل مستمر من أسعار الضرب الإدارية لعقود الاختلاف في جولات التخصيص الأخيرة. للطاقة الريحية الثابتة، ارتفع سعر الضرب من 53 جنيه إسترليني/ميجاوات ساعة في الجولة 5 (ديسمبر 2022) – عندما لم يظهر مطورو طاقة الرياح البحرية أي اهتمام بسبب انخفاض أسعار العطاءات – إلى 64 جنيه إسترليني/ميجاوات ساعة في الجولة 6 (نوفمبر 2023) – حيث تم منح 2.4 جيجاوات من طاقة الرياح البحرية الأورستيد 4 لاين بحري إلى 66 جنيه إسترليني/ميجاوات ساعة في الجولة السابعة المنتظرة (يوليو 2025). (يرجى ملاحظة أن جميع أسعار الضرب تعكس أسعار عام 2012. في أسعار 2024، تكون أسعار الضرب الثابتة 102 جنيه إسترليني/ميجاوات ساعة و113 جنيه إسترليني/ميجاوات ساعة، للجولة 6 والجولة 7 على التوالي.)
شهدت أسعار الضرب للرياح البحرية العائمة زيادة أكثر حدة من 116 جنيه إسترليني/ميجاوات ساعة (الجولة 5)، ثم إلى 176 جنيه إسترليني/ميجاوات ساعة (الجولة 6)، وحتى 194 جنيه إسترليني/ميجاوات ساعة في الجولة 7. (يرجى ملاحظة أن جميع أسعار الضرب تعكس أسعار عام 2012. في أسعار عام 2024، فإن أسعار الرياح البحرية العائمة هي 245 جنيه إسترليني/ميجاوات ساعة و271 جنيه إسترليني/ميجاوات ساعة على التوالي.) هذه الجولة الجديدة لا تعزز فقط أسعار الضرب، بل تطيل أيضًا مدة العقود للاختلاف إلى 20 عامًا، وتخفض الحواجز أمام المطورين الثابتين للمشاركة.

يمكن أن تكون المملكة المتحدة في طريقها لرسم مسار قابل للاستمرار من خلال إطار عملها المتغير لعقود الاختلاف. لكن ما إذا كانت تستطيع حقًا استعادة ثقة المستثمرين في طاقة الرياح البحرية يبقى في انتظار. ومع ذلك، تدعم جمعيات طاقة الرياح البحرية عقود الاختلاف جنبًا إلى جنب مع عقود إمدادات الكهرباء طويلة الأمد. يتطلب إنعاش القطاع أكثر من مجرد الكفاءة التشغيلية. فهو يتطلب أطر تعاقدية قوية مصحوبة بتخطيط سياسي طويل الأمد – خاصة في إطار مضطرب حيث أن تقلب السياسات قد هز بالفعل عمالقة مثل Ørsted، التي انخفضت أسهمها بنسبة 30٪ في 11 أغسطس 2025 عقب التغيرات السياسية التي حدثت أثناء إدارة ترامب.

ما إذا كانت مقاربة المملكة المتحدة القائقة لعقود الاختلاف يمكن أن تتكيف مع العواصف وأن تكون نموذجا لأوروبا يبقى في انتظار. لكن شيئا واحدا واضح: بدون آليات إيرادات عادلة وأطر سياسية مستقرة، ستكافح طاقة الرياح البحرية للحفاظ على توازنها.

من البساطة إلى الاستراتيجية: تحديث المقاييس التي تشكل سياسة الطاقة

لطالما كانت تكلفة الطاقة المعادلة (LCOE) هي المقياس المفضل لمقارنة مصادر الطاقة – لكن بساطتها تخفي عيوبًا خطيرة. في عالم الأسواق المتقلبة والتجارة المجتمعية المعقدة، فإن الاعتماد على LCOE فقط يعرض سياسة الطاقة لخطر أن تصبح غير متعددة الأبعاد بشكل خطير.

تسمح LCOE بقياس التكلفة المتوسطة لتوليد الكهرباء على مدى عمر المشروع، مما يتيح مقارنة مباشرة بين مصادر الإنتاج المختلفة. ومع ذلك، تتجاهل LCOE تداعيات توليد الكهرباء المحددة. إحدى عيوبها الرئيسية هي عدم قدرتها على احتساب التجارة للبنية التحتية الأوسع – مثل استخدام الأراضي وتأثيرات الصحة العامة والفوائد الاقتصادية المحلية. تعتبر إزالة الكربون من شبكاتنا التزامًا بارزًا لمعظم الحكومات حول العالم. ولكن تطبيق سياسات تعتمد على LCOE قد يقلل من فوائد الطاقة المتجددة.

بالإضافة إلى ذلك، فإن LCOE تفشل في الانعكاس على التقلب وعدم اليقين في تكاليف البناء، والتي تتأثر بشدة بديناميات سلسلة التوريد. في البيئة المتقلبة اليوم، تصبح هذه النقاط العمياء أكثر أهمية من أي وقت مضى. تُصنع توربينات الرياح بشكل أساسي من الفولاذ (66%-79%)، وكما أشار الرئيس التنفيذي لشركة Ørsted، راسموس إيربو، فإن تكلفة مشاريع الرياح سيكون لها تأثير كبير بسبب الرسوم الجمركية على الألمنيوم والفولاذ.

تشير حتى بعض الخبراء إلى أن LCOE غير كافية عند اتخاذ القرارات على مستوى الدولة. للأسف، غالبًا ما تخترق هذه المقياس التخطيط السياسي والإدارة، مما يطرح العديد من القيود. على الرغم من قيودها، غالبًا ما يتم استخدام هذه المقياس لصنع السياسات.

من ناحية أخرى، فإن أخذ العوامل الخارجية في الاعتبار ضمن مقياس اتخاذ القرار قد يعمل ضد دعاة الرياح البحرية، حيث أن الانقطاع وتكاليف النقل الإضافية هي عوامل قد تعقد القضية لصالح الرياح البحرية عند تطبيق مقاييس بديلة. تصبح هذه القيود واضحة بشكل خاص عند تقييم التقنيات من خلال عدسة “التحدي الإنتاجي للطاقة” التي تتطلب الموثوقية، والقدرة على تحمل التكاليف، والاستدامة. تعالج LCOE في المقام الأول القدرة على التحمل، تاركةً جوانب حرجة دون استكشاف.

للتنقل في هذه التعقيد، يجب أن تتطور عملية اتخاذ القرار في الطاقة بعيدًا عن LCOE وتقبل أدوات أكثر شمولية وملائمة للسياق تعكس التحولات الحقيقية في مجال الطاقة. لقد ظهرت مقاييس بديلة لمعالجة قيود LCOE، بما في ذلك تكلفة الطاقة المعادلة المعدلة للقيمة (VALCOE) وتكاليف النظام الكامل المعادلة للطاقة الكهربائية (LFSCOE). تتضمن VALCOE معلومات حول كل من التكاليف والقيمة المقدمة للنظام. من ناحية أخرى، تحسب LFSCOE تكلفة تزويد الكهرباء فقط من خلال تقنية توليد معينة – بالإضافة إلى التخزين – ضمن سوق افتراضي. على الرغم من أنه لا توجد مقياس واحد يمكنه التقاط التعقيدات والتجارة والآثار الخارجية الأوسع لأنظمة الطاقة – بما في ذلك المناخ، والحكم، والأثر الاجتماعي، أو قضايا الاتصال بالشبكة – فإن البدائل الناشئة تعكس الاعتراف المتزايد بأن سياسة الطاقة تتطلب نهجًا أوسع وأكثر استراتيجية وخصوصية للسياق تتجاوز LCOE.

لفترة طويلة، تمت معالجة LCOE باعتبارها الكأس المقدسة لاقتصاديات الطاقة – رقما فرديا سلسا يُستخدم لمقارنة التكنولوجيا، تشكيل السياسة، وتبرير الاستثمار. لكن هذا الرقم بدأ يتصدع. قد تخبرنا LCOE كم تكلف ميجاوات ساعة على الورق، لكنها لا تقول شيئًا عن المخاطر الحقيقية، والمقايضات، أو القيمة الاجتماعية للمشروع. لا تلتقط الرسوم الجمركية التي تهز سلاسل التوريد، واستخدام الأراضي الذي يعيد تشكيل المجتمعات، والقدرة الطويلة الأمد التي تتطلبها انبعاثات صفرية. باختصار، LCOE أداة مفيدة – ولكنها ناقصة بشكل خطير. ومواصلة الاعتماد عليها كالبوصلة الأساسية لسياسة الطاقة قد تقودنا مباشرة في عاصفة.

الخاتمة: اليقين هو حجر الزاوية لمستقبل طاقة الرياح البحرية

توجد طاقة الرياح البحرية في منعطف حاسم. تؤكد مزادات عدم التقديم وهبوط سوق Ørsted حقيقة أعمق: بدون وضوح تشريعي واستقرار آليات الإيرادات، لن تدفع الطموحات المناخية وحدها الاستثمار. تقدم مقاربة المملكة المتحدة لإطارات عمل عقود الاختلاف أساسًا واعدًا، لكن نجاحها يعتمد على اقترانه بتخطيط سياسي طويل المدى واستراتيجي. يجب على صناع السياسة الانتقال بعيدًا عن المقاييس الضيقة مثل تكلفة الطاقة المعادلة (LCOE)، والتي غالبًا ما تخفي الفوائد المجتمعية الأوسع وتفشل في التقاط التعقيدات الكاملة للمقايضات في البنية التحتية.

إذا كانت طاقة الرياح البحرية ستزدهر، فيجب أن يصبح اليقين عملتها – سواء في غرف الاجتماعات أو في البرلمانات. لا تحتاج طاقة الرياح البحرية فقط إلى تعهدات مناخية؛ بل تحتاج إلى هيكل تشريعي ونهج أكثر ذكاءً لتوزيع المخاطر، حيث يصبح توزيع المخاطر العادل بين القطاعين العام والخاص هو القاعدة وليس الاستثناء.